Задачи, функции и полномочия
Задачи:
-
реализация государственной политики в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации в пределах установленных полномочий;
-
осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
-
осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;
-
осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны,
экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.
Функции:
-
разрабатывает и представляет в органы государственной власти
субъекта Российской Федерации предложения по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по разработке нормативных правовых актов и правовых актов субъекта Российской Федерации;
-
разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях
Главного управления МЧС России и другие организационно-распорядительные документы;
-
организует в пределах своей компетенции работу
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
-
осуществляет тушение пожаров в населенных пунктах,
в том числе городских лесах, организациях, в которых создаются объектовые и договорные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;
-
организует поиск и спасание людей
во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;
-
организует методическое руководство и контроль
при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;
-
организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб,
пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории субъекта Российской Федерации;
-
организует работу по постановке на учет и ведению учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России,
сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, проходящих службу в Главном управлении МЧС России, а также по поручению (согласованию) МЧС России в учреждениях МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает их жилыми помещениями;
-
осуществляет ведение учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников ФПС,
подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей их выдачей;
-
осуществляет проверку документов,
представляемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудниками ФПС для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;
-
осуществляет ведение учета жилищного фонда,
а также подготовку предложений о потребности в жилых помещениях по Главному управлению МЧС России;
-
осуществляет предоставление служебных жилых помещений
и жилых помещений в общежитиях государственным гражданским служащим и работникам МЧС России;
-
организует ведение бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности,
а также оперативного и статистического учета;
-
осуществляет подготовку статистической,
бюджетной и других видов отчетности;
-
осуществляет закупку товаров, работ, услуг
в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
-
обеспечивает постоянную готовность пожарной,
спасательной и беспилотной авиационной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования, морских (речных) судов и средств связи;
-
осуществляет в пределах своих полномочий:
государственный надзор в области гражданской обороны; федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; федеральный государственный пожарный надзор; государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок на территории субъекта Российской Федерации; функции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; лицензионный контроль в области пожарной безопасности;
-
осуществляет меры по противодействию терроризму;
-
обеспечивает выполнение мероприятий по антитеррористической
защищенности объектов Главного управления МЧС России;
-
осуществляет методическое руководство и контроль за организацией подготовки
должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
-
осуществляет координацию и контроль деятельности по выполнению мероприятий,
направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
-
осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии готовности
локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
-
осуществляет методическое руководство созданием, хранением,
использованием и восполнением резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-
осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
-
осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития
содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и средств организаций подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных подразделений, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных организаций переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц;
-
осуществляет реализацию функций государственного заказчика строительных и других объектов,
обладающего необходимыми средствами и полномочиями для заключения государственных контрактов: на выполнение подрядных строительных и проектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, предназначенных для удовлетворения потребностей МЧС России на территории субъекта Российской Федерации и финансируемых за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников; на сопровождение инвестиционного процесса; на приемку указанных объектов в эксплуатацию;
-
осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию
страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
-
осуществляет организационное, методическое руководство и контроль
за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории субъекта Российской Федерации;
-
осуществляет предоставление государственных услуг;
-
осуществляет делопроизводство, архивное хранение документов и материалов;
-
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку
и мобилизацию Главного управления МЧС России;
-
организует создание и подготовку на военное время
специальных формирований в целях решения задач в области гражданской обороны;
-
организует хранение вооружения, военной и специальной техники,
запасов других материальных средств на военное время, в том числе для специальных формирований гражданской обороны;
-
разрабатывает планы непосредственной подготовки к переводу и перевода
Главного управления МЧС России на работу в условиях военного времени;
-
организует воинский учет и бронирование на период мобилизации
и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Главном управлении МЧС России, и обеспечивает представление в МЧС России отчетности по бронированию;
-
участвует в организации подготовки работников мобилизационных органов;
-
осуществляет поддержание мобилизационной готовности Главного управления МЧС России;
-
участвует в организации подготовки работников мобилизационных органов;
-
осуществляет поддержание мобилизационной готовности Главного управления МЧС России;
-
принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации;
-
осуществляет координацию и методическое обеспечение
деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
-
участвует в информировании населения через средства массовой информации
и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также в осуществлении пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
-
участвует в работе по обеспечению функционирования и совершенствованию
системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;
-
участвует в координации деятельности всех видов пожарной охраны;
-
участвует в организации подготовки и дополнительного профессионального образования
специалистов в образовательных учреждениях для МЧС России;
-
участвует в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб,
пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
-
организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;
-
осуществляет методическое руководство созданием и поддержанием в готовности
защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области;
-
осуществляет управление гражданской обороной на территории субъекта
Российской Федерации и территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
-
участвует в проведении аварийно-спасательных работ
при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;
-
осуществляет методическое руководство совместной деятельностью
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контроль за проведением мероприятий в этой области;
-
участвует в осуществлении международного сотрудничества в рамках
международных соглашений и иных международных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая реализацию мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;
-
организует подготовительные мероприятия по авиационному обеспечению
экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведение аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ;
-
участвует в организации на территории субъекта Российской Федерации
выполнения мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
-
осуществляет координацию проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории субъекта Российской Федерации;
-
обеспечивает координацию деятельности органов повседневного управления РСЧС и гражданской обороны
(в том числе управления силами и средствами РСЧС, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
-
обеспечивает формирование и представление в МЧС России материалов
для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта);
-
обеспечивает поддержание в готовности к действиям сил Главного управления МЧС России;
-
организует и осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России,
сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России (далее - личный состав Главного управления МЧС России), в том числе в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность в системе МЧС России;
-
осуществляет в пределах компетенции контроль за выполнением владельцем опасного объекта
требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
-
осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны
и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера, а также участвует в развитии специальной связи на территории субъекта Российской Федерации;
-
участвует в организации подготовки персонала системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе образовательных организаций МЧС России;
-
организует работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Главном управлении МЧС России;
-
организует и проводит в мирное время комплекс мероприятий
по заблаговременной подготовке запасного пункта управления к работе в условиях военного времени;
-
организует работу по вопросам, связанным с высвобождением и реализацией движимого имущества,
находящегося в оперативном управлении ФПС Главного управления МЧС России, а также специальных подразделений ФПС, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, в особо важных и режимных организациях;
-
осуществляет выдачу заключений о готовности организации,
эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;
-
осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением
готовности сил и средств гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области;
-
организует выполнение мероприятий плана приведения в готовность
гражданской обороны и плана гражданской обороны Главного управления МЧС России;
-
организует и осуществляет профилактику пожаров и профилактику нарушений
обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
-
осуществляет сбор, обобщение, анализ и представление в МЧС России
сведений по функционированию учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;
-
осуществляет в пределах своих полномочий контроль деятельности,
направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в связи с разливами нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации;
-
согласовывает создание профессиональных аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы(аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы 1;);
-
организует, обеспечивает и осуществляет контроль за содержанием,
использованием, эксплуатацией и сохранностью зданий, сооружений, земельных участков и иного имущества, находящихся на балансе Главного управления МЧС России;
-
согласовывает предложения и сведения о границах зон затопления,
подтопления, подготовленных уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
-
участвует в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения
на территории субъекта Российской Федерации массовых мероприятий;
-
участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны
и защиты охраняемых объектов на территории субъекта Российской Федерации;
-
согласовывает органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
документы для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации;
-
осуществляет предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций
на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;
-
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
и методическое обеспечение мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"(Абзац первый главы III Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р (Собрание законодательства Российской Федерации 2014, N 50, ст. 7220; 2019, N 15, ст. 1803))
-
организует и осуществляет эксплуатацию беспилотных авиационных систем Главного управления МЧС России;
-
организует и осуществляет мероприятия по оказанию
экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах на территории субъекта Российской Федерации;
-
организует и осуществляет медицинское обеспечение и мероприятия по психологическому
сопровождению деятельности личного состава Главного управления МЧС России и учреждений МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, медицинскую и медико-психологическую реабилитацию личного состава Главного управления МЧС России и учреждений МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, принимавшего участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров;
-
организует и осуществляет комплекс профилактических,
лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья личного состава Главного управления МЧС России;
-
организует материально-техническое обеспечение Главного управления МЧС России
и организаций (учреждений) МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением образовательных организаций высшего образования;
-
осуществляет администрирование доходов бюджета;
-
осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации;
-
организует работу аттестационной комиссии территориального пожарно-спасательного гарнизона
и аттестационных комиссий местных пожарно-спасательных гарнизонов по аттестации должностных лиц на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
-
организует в пределах своих полномочий развитие служебно-прикладных видов спорта
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 695 "Об отверждении# перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта" (Собрание законодательства Российской Федерации 2009, N 35, ст. 4246; 2019, N 42 (часть III), ст. 5916)
-
осуществляет методическое руководство и контроль за подготовкой эвакуации населения
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
-
организует внедрение полученных результатов научно-технической деятельности МЧС России
в повседневную деятельность Главного управления МЧС России;
-
организует работу комиссии Главного управления МЧС России по расследованию
авиационных инцидентов с воздушными судами, эксплуатирующимися в Главном управлении МЧС России;
-
рассматривает предложения, заявления и жалобы
по вопросам осуществления деятельности Главного управления МЧС России;
-
участвует в организации территориальной обороны на территории субъекта Российской Федерации;
-
осуществляет регистрацию уведомлений от туристских организаций и туристов о путешествии,
походе, экскурсии, туристском слете, соревновании и иных мероприятиях, связанных с активными видами туризма;
-
организует проведение аварийно-спасательных работ
в соответствии со свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ;
-
организует обеспечение питанием спасателей
профессиональных аварийно-спасательных формирований при несении дежурства.
Полномочия:
-
осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов
и иных актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
-
создает координационные и совещательные органы (комиссии, группы),
а также иные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления МЧС России;
-
осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-
осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;
-
осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований
в области пожарной безопасности;
-
осуществляет функции по управлению закрепленным государственным имуществом;
-
привлекает специалистов для проведения исследований и подготовки заключений
по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
-
использует в своей деятельности транспортные средства и суда,
в том числе, на которых установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, средства связи, а также нанесены специальные цветографические схемы на наружной поверхности;
-
имеет специализированный жилищный фонд:
служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях;
-
оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям
и общественным объединениям, имеющим уставные задачи по профилактике и (или) тушению пожаров и (или) проведению аварийно-спасательных работ, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
-
осуществляет функции и бюджетные полномочия администратора
доходов бюджета, распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
-
организует осуществление внутреннего финансового аудита;
-
организует поддержание в готовности к использованию информационно-телекоммуникационные системы,
технические средства оповещения, средства связи и обеспечения информационной безопасности Главного управления МЧС России;
-
осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
связанных с деятельностью Главного управления МЧС России, а также делопроизводство;
-
участвует в разработке и рассмотрении концепций,
программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;
-
утверждает планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов звеньев территориальной подсистемы РСЧС, организаций, а также календарные планы оперативных мероприятий организаций при угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, для территориального уровня.