Полномочия, задачи и функции управления (отдела, отделения)

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым

1. Управление надзорной деятельности и профилактической работы (далее – УНД и ПР) является органом государственного надзора МЧС России - структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым (далее - Главное управление), в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории Республики Крым. Работу УНД и ПР направляет начальник Главного управления, а в его отсутствие лицо, исполняющее его обязанности.

2. В своей деятельности УНД и ПР руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными актами и положением о Главном управлении МЧС России по Республике Крым, а также настоящим Положением.

3. УНД и ПР осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Крым.

4. УНД и ПР состоит из:

Отделы аппарата УНД и ПР:

- отдел организации надзорных и профилактических мероприятий;

- отдел надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- отдел административной практики и дознания;

- отдел нормативно-технический;

- отдел лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг;

- отдел организационно-аналитического обеспечения, государственной статистики и учета пожаров.

Территориальные отделы и отделения УНД и ПР:

- отдел надзорной деятельности по г. Симферополю;

- отдел надзорной деятельности по г. Ялте;

- отдел надзорной деятельности по г. Керчи;

- отдел надзорной деятельности по г. Евпатории;

- отдел надзорной деятельности по г. Феодосии;

- отдел надзорной деятельности по г. Судаку;

- отдел надзорной деятельности по г. Алуште

- отдел надзорной деятельности по Бахчисарайскому району;

- отдел надзорной деятельности по г. Саки и Сакскому району;

- отдел надзорной деятельности по Симферопольскому району;

- отделение надзорной деятельности по г. Джанкою и Джанкойскому району;

- отделение надзорной деятельности по г. Красноперекопск и Красноперекопскому району;

- отделение надзорной деятельности по Белогорскому району;

- отделение надзорной деятельности по Кировскому району;

- отделение надзорной деятельности по Красногвардейскому району;

- отделение надзорной деятельности по Ленинскому району;

- отделение надзорной деятельности по Нижнегорскому району;

- отделение надзорной деятельности по Первомайскому району;

- отделение надзорной деятельности по Раздольненскому району;

- отделение надзорной деятельности по Советскому району;

- отделение надзорной деятельности по Черноморскому району;

- отделение надзорной деятельности по г. Армянску.

Структура и штат отделов аппарата УНД и ПР, территориальных отделов и отделений УНД и ПР городов и районов Республики Крым утверждаются в порядке, установленном МЧС России.

5. Основными задачами УНД и ПР являются:

- организация и проведение проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;

- ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

- ведение в установленном порядке производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- ведение официального статистического учета и ведения государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

- осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам, входящих в компетенцию УНД и ПР;

- рассмотрение обращений, жалоб организаций и граждан по вопросам, входящих в компетенцию УНД и ПР;

- осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

- выдача организациям и гражданам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности;

- проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

6. УНД и ПР в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

- организует осуществление функций государственного пожарного надзора (далее – ГПН), надзора в области ГО, ЧС на территории Республики Крым;

- организует и осуществляет проведение мероприятий по надзору на объектах надзора, расположенных на территории республики;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также другие документы;

- организует и осуществляет работу по контролю за соответствием требованиям пожарной безопасности при производстве и реализации товаров (работ и услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

- организует и проводит, в соответствии с законодательством Российской Федерации, дознание по делам о пожарах на территории Республики Крым, осуществляет подведомственный контроль за ведением дел по фактам дознания по пожарам, а также производством по делам об административных правонарушениях территориальными отделами (отделениями) УНД и ПР;

- организует работу по контролю за соблюдением законности при осуществлении ГПН и надзора в области ГО и ЧС на территории Республики Крым;

- организует и осуществляет государственную функцию по рассмотрению обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам обеспечения пожарной безопасности, ГО и ЧС;

- участвует в установленном порядке в пределах своей компетенции в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует взаимодействие со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности, в т.ч. противопожарной пропаганды и разъяснительной работы по применению законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

- организует и осуществляет работу по предоставлению государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности;

- организует учет и проверку соответствия заполнения поступивших деклараций пожарной безопасности объектов надзора, установленным формам, их регистрацию в установленном порядке;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет в установленном порядке надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

- осуществляет ГПН, надзор в области ГО и ЧС на объектах транспорта, на особо важных пожароопасных объектах и особо ценных объектах культурного наследия (в соответствии с перечнем, определенным Правительством Российской Федерации), на санаторно - курортных учреждениях и других объектах с массовым пребыванием людей, лесном фонде (в части готовности подразделений лесных хозяйств к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций) и других объектов на территории Республики Крым непосредственно и через подчиненные подразделения;

- обеспечивает формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра потенциально опасных объектов на территории Республики Крым;

- обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

- осуществляет и контролирует проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации проверок и дознания по делам о пожарах на территории Республики Крым;

- осуществляет консультирование по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию УНД и ПР;

- осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Крым, надзорными и правоохранительными органами Республики Крым;

- руководит и контролирует работу отделов (отделений) УНД и ПР городов (районов) Республики Крым по организации и осуществлению ГПН, надзора в области ГО и ЧС на обслуживаемой территории в т.ч. в ходе инспекторских, контрольных и целевых проверок, с заслушиванием результатов и принятием управленческих решений, направленных на устранение выявленных нарушений;

- ведет учет объектов надзора, закрепленных за сотрудниками УНД и ПР;

- ведет самостоятельно учет сведений и проводит анализ деятельности отделов (отделений) УНД и ПР городов (районов) Республики Крым, обобщает полученную от отделов и отделений информацию, в т.ч. анализ обстановки с пожарами и их последствиями, с принятием мер реагирования;

- осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

- издает распорядительные документы по вопросам организации ГПН и надзора в области ГО и ЧС на территории Республики Крым;

- проводит аттестацию государственных инспекторов городов и районов Республики Крым по пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;

- организует проведение проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты:

- проводит мониторинг применения требований пожарной безопасности;

- информирует в установленном порядке органы государственной власти Республики Крым о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, объектов надзора на соответствующей территории;

- вносит в исполнительные органы государственной власти Республики Крым предложения об установлении особого противопожарного режима;

- взаимодействует с Крымским отделением Всероссийского добровольного пожарного общества в рамках утвержденного Соглашения;

- взаимодействует с государственным строительным надзором Республики Крым;

- осуществляет методическое руководство и контроль деятельности по вопросам обучения населения в области обеспечения пожарной безопасности, а также организует подготовку в установленном порядке должностных лиц органов государственной власти в области пожарной безопасности.

7. УНД и ПР предоставляется право:

- проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации;

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе и в отношении реализуемой продукции;

- производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

- назначать проведение проверок и проводить проверки деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности, гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

- вносить в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

- вносить в органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору;

- рассматривать и принимать решение о согласовании или о необходимости доработки специальных технических условий для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.

8. УНД и ПР возглавляет заместитель начальника Главного управления - начальник УНД и ПР, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Заместитель начальника Главного управления - начальник УНД и ПР подчиняется начальнику Главного управления МЧС России по Республике Крым.

Начальник УНД и ПР имеет согласно штатного расписания 3-х заместителей.

9. Начальник УНД и ПР осуществляет руководство управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

10. Начальник УНД и ПР:

- руководит деятельностью УНД и ПР и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него функций;

- контролирует деятельность структурных подразделений УНД и ПР по вопросам исполнения государственной функции;

- докладывает руководству Главного управления вопросы, входящие в компетенцию управления;

- определяет и уточняет задачи территориальных подразделений, контролирует их выполнение, координирует деятельность по выполнению задач, возложенных на УНД и ПР;

- осуществляет согласование проектов приказов и распоряжений Главного управления по вопросам, входящим в компетенцию УНД и ПР, в соответствии со своими задачами;

- в установленном порядке и в соответствии со своими полномочиями имеет право подписи документов исходящих из УНД и ПР;

- распределяет обязанности между отделами, организует деятельность отделов УНД и ПР, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение, координирует деятельность структурных подразделений Главного управления в интересах выполнения задач, возложенных на УНД и ПР;

- участвует совместно со структурными подразделениями Главного управления в решении вопросов, относящихся к компетенции УНД и ПР;

- обеспечивает подбор и расстановку кадров в УНД и ПР;

- организует мероприятия по повышению квалификации работников УНД и ПР;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры УНД и ПР в целом;

- обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

- обеспечивает условия труда сотрудников УНД и ПР, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты и видов поощрения за успехи в службе и труде;

- контролирует соблюдение требований безопасности сотрудниками управления;

- наделён и пользуется правами по осуществлению государственного пожарного надзора, надзора в области ГО и ЧС на территории Республики Крым, определенными законодательством Российской Федерации;

- формирует основные направления деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым в области организации и осуществления ГПН, надзора в области ГО и ЧС;

- организует, анализирует и контролирует работу отделов аппарата УНД и ПР, территориальных отделов (отделений) УНД и ПР городов (районов) Республике Крым, в т.ч. утверждает результаты проверок их деятельности;

- представляет Главное управления по вопросам организации и осуществления ГПН, надзора в области ГО и ЧС в органах государственной власти Республики Крым и организациях;

- готовит начальнику Главного управления предложения по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников УНД и ПР;

- готовит начальнику Главного управления предложения по направлению сотрудников УНД и ПР в служебные командировки, в том числе за пределы Республики Крым;

- участвует в работе комиссий, рабочих групп и других коллегиальных органов для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции УНД и ПР Главного управления;

- принимает участие в заседаниях Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности при Совете Министров Республики Крым;

- осуществляет иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Трудовым кодексом Российской Федерации.

РАЗРАБОТАЛ:

ВрИО заместителя начальника Главного управления – начальник УНД и ПР ГУ МЧС России по

Республике Крым

полковник внутренней службы А.Б. Ратушный